原标题：建好中国银行业管理人才库 服务银行业高质量发展
导语：2022年银保监会工作会议指出，“推动中国金融人才库发挥作用”。作为行业自律组织，中国银行业协会建设人才库，把监管要求和机构需求对接到一起，按照市场化、非盈利的原则组织实施，做到了监管引领和市场主导有机结合，把全国性银行供给和地方中小银行需求对接到一起，达到互利共赢。
金融大业，人才为本。为深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央人才工作会议精神，精准落实银保监会工作部署，中国银行业协会坚持“政治强业务精”“专业的人干专业的事”“银行家办银行”标准，高质量建成中国银行业管理人才库，着力解决地方中小银行公司治理薄弱、专业人才缺少的共性问题，防范化解金融风险，服务银行业高质量发展。
深刻领会建设人才库的重要意义
办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。建设中国银行业管理人才库，是深入学习贯彻中央有关精神，落实监管部门重大部署，服务银行业高质量发展全局的一项重要工作。
建设人才库是牢记“国之大者”的具体实践。习近平总书记对金融人才队伍建设多次作出重要论述，强调“要大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，特别是要注意培养金融高端人才，努力建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍”。中央人才工作会议指出，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。国务院金融稳定发展委员会强调，当前及未来一段时期，要按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加强对金融领域战略性、前瞻性、基础性、针对性的问题研究。建设好人才库，是坚持党中央对金融工作的集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对做好新时代金融工作、防范重大金融风险的分析判断和决策部署上来的具体实践，对推动银行业高质量发展具有深远意义。
建设人才库是助力深化金融供给侧结构性改革的务实行动。党中央、国务院高度重视地方金融机构的可持续发展。通过多年改革，我国逐步探索形成了适合中国国情的银行业金融机构体系，大、中、小、微型银行业金融机构分工协作，共同服务经济社会发展。以城商行、民营银行、农合机构为主的地方中小银行，作为银行体系的“毛细血管”，发展质量、经营管理、市场化程度持续提升，在服务小微企业、“三农”和城乡居民等方面发挥着不可替代的作用，总体保持了健康发展的良好势头。但与此同时，有的地方中小银行风险有所暴露，公司治理有待完善，遭遇“成长中的烦恼”，已引起各方高度关注。银保监会切实履行金融监管使命，持续推动金融供给侧结构性改革，着力改善地方中小银行微观治理。2022年银保监会工作会议明确强调，“按照加强党的领导、落实各方责任、规范股权关系、健全公司治理、普及专业管理的指导原则，‘一省一策’加快推进农信社改革。持续推进中小金融机构兼并重组，支持加快不良资产处置。”建设好人才库，是支持深化金融供给侧机构性改革，完善地方中小银行公司治理，改进微观治理，加强风险管理，强化审慎经营，提高从业人员专业素质的务实行动。
建设人才库是防范化解重大金融风险的现实需要。经营发展靠人才，深化改革靠人才，化解风险更要靠人才。近些年处置化解高风险金融机构的实践表明，高端专业人才对机构保持稳健经营具有极其重要的作用。比如，在包商银行风险化解中，建设银行最多时曾派出50余人的专业团队，大型商业银行的人才、技术、产品、渠道、风控整体移植，分将把守重要部门，实施全方位帮扶，充分彰显了国有大行的政治担当，也为地方金融机构专业人才队伍建设提供了范例。在辽宁推进实施城商行改革中，按照市场化、法治化原则设立了辽沈银行。辽沈银行董事长、行长等核心管理人员均来自招商银行，充分借助招商银行先进的公司治理、经营管理、信息科技等优势，落实“好银行”要求，承担“立标杆”责任，做到了初始资本金、公司治理结构、IT业务系统“三个高标准起步”。四川银行在筹建初期以挂职形式引进工商银行、建设银行等大型银行的多位专业人士，组建了运管、财会、授信、风控等专业团队，短时间内完成合并重组设立。该行成立后，其高管团队中有多位以市场化方式引入的大型商业银行专业人员。“一花独放不是春，百花齐放春满园。”建设好人才库，有利于更好地发挥行业领先机构在人才、管理、技术等方面的比较优势，大幅提高地方中小银行高层次、复合型和专业化人才的占比，帮助地方中小银行有效应对经营发展、改革创新，特别是化解风险中遇到的困难和问题。
建设人才库是补齐银行业人才队伍建设短板的迫切要求。银行业是知识密集、人才密集、技术密集的行业，中国银行业在全球独树一帜，其人力资源管理和人才队伍建设也处于全球领先地位。但是，面对新时代新形势新任务和行业高质量发展，我国银行业人才队伍建设还存在一定差距。“条块分割管理”的问题比较明显，人才条线所有、机构所有、地区所有的情况不同程度存在，没有形成人才高地的集成效应。人才无序流动、相互挖墙脚、甚至带“病”上岗的情况在部分地区、机构还时有发生。一些地方中小银行面临比较严重的高管选聘难、履职差，董事、监事不够专业，独立董事独立性不够强，外部监事作用发挥不充分等问题。建设好人才库，可以将割裂分散的银行业人才流通市场整合为统一的全行业人才调剂配置平台，促进人才有序流动、合理配置，打造金融人才高地，让银行业各类人才大展其长、各得其所。
切实履行建设人才库的光荣使命
中国银行业协会作为全国性银行业社团组织，以服务好监管部门、服务好会员单位为天职。在银保监会指导和部分全国性银行、地方中小银行的支持下，中国银行业协会切实履行建设中国银行业管理人才库的光荣使命，于2021年底顺利完成平台建设并上线运行。
准确认识协会建设职责定位。作为行业自律组织，中国银行业协会建设人才库，把监管要求和机构需求对接到一起，按照市场化、非盈利的原则组织实施，做到了监管引领和市场主导有机结合。把全国性银行供给和地方中小银行需求对接到一起，通过市场化机制流转，达到互利共赢。在具体工作中，中国银行业协会持续建立完善组织领导、信息保护、动态管理、权益保障、人才激励等运行工作机制。严格执行法律法规和银保监会有关政策要求，发挥信息平台撮合作用，不干涉各机构推荐、选人、用人具体事宜。坚持人才库公益属性，主要功能全部免费提供给银行机构使用。把严明纪律要求贯穿人才库建设、使用、管理的全过程，确保依法合规廉洁运行。
实现人才库如期上线运行。中国银行业协会按照“需求主导、市场运作，急用先行、突出重点，以人为本、以用为本，高端引领、整体开发，从严管理、廉洁合规”的原则，先后组织公司治理、人才工作专题座谈，开展行业高端人才流转情况调研，积极推进人才库系统建设，制定一系列管理制度，力求把人才库建得成、用得上、管得好。经相关各方密切配合、协同作战，2021年12月下旬，中国银行业管理人才库顺利上线。中国银行业管理人才库包括高管人才库、独立董事库和外部监事库，其中高管人才库主要为管理人才流转到地方中小银行任职搭建平台，独立董事库、外部监事库用于银行机构独立董事、外部监事供需信息汇集和相关服务。人才库还具备公司治理政策法规汇总、信息披露报告汇总、行业研究成果分享、在线教育培训等功能。平台一期顺利完成了三个子库和主要公共服务模块的开发，正式上线试运行。
初步形成较为充沛的人才储备。为解决地方中小银行特别是高风险机构对高端人才的迫切需求，支持地方中小银行改善经营管理，为高风险机构化险改革储备人才，人才库前期重点开展了高管人员合格人选征集。同时，针对银行机构普遍反映独立董事、外部监事选聘难的问题，同步开展了独立董事、外部监事合格人选征集。人选征集率先通过面向机构方式进行，首次征集面向六家大型银行和部分全国性股份制银行，征集对象是符合监管部门任职条件、愿意入库的专业人才，特别是有意愿担任地方中小银行董事长、行长、副行长等关键职务的人才，高管人员合格人选年龄主要限定在63岁以下。截至2022年1月末，相关银行推荐合格人选594人，申报岗位合计1311人次，初步形成较为充沛的人才储备。未来合格人选将逐步拓展至非银行机构推荐、专家推荐、个人自荐等多种渠道。
积极推进人才库在银行业应用
2022年银保监会工作会议指出，“推动中国金融人才库发挥作用”。中国银行业协会将按照监管部门有关要求，在银行和各专业机构支持下，按计划有步骤、分批实施推进中国银行业管理人才库在银行业发挥作用。
拓宽高端人才引进使用渠道。针对地方中小银行高管需求，相关地方政府或地方中小银行、其上级管理机构可提出人才需求类型及具体条件，人才库平台初步筛选符合条件的合格人选，交由用人机构确定意向人选，用人机构与意向人选双方自主进行岗位适配对接并向平台反馈结果，平台做好信息登记和后续有关服务。根据不同机构的特点，具体对接使用流程可因“行”制宜。对于独立董事、外部监事需求，银行机构可自主通过登录平台初步筛选符合条件人选，在了解人选基本信息后确定意向人选，用人机构与意向人选双方自主进行岗位适配对接并向平台反馈结果，平台做好信息登记和后续有关服务。
促进独立董事外部监事更好履职。中国银行业管理人才库将登记、展示银行机构在任独立董事、外部监事相关信息，以此促进银行机构的独立董事、外部监事更加积极主动地履职，发挥独特价值和重要作用，推动提升银行业公司治理水平。人才库登记的基本信息包含个人基本情况、工作履历、教育经历、专业资格等内容；履职信息包括参会履职情况、其他履职情况、履职评价情况等，参会履职情况涵盖其参加任职机构的董事会、监事会会议和投票表决信息，其他履职情况主要是其参加任职机构除董事会、监事会会议以外的其他重要会议，参加任职机构组织的调研和培训等履职活动，以及其他与履行职责相关的重要工作开展情况；履职评价情况披露是以适当方式、在一定范围内展示任职机构对独立董事、外部监事作出的年度履职评价。同时，平台还鼓励支持银行机构独立董事、外部监事自愿披露其他个人有关信息，积极接受社会公众监督。
强化安全管理落实信息保护。为确保相关信息得到妥善使用与保管，维护有关机构和个人的合法权益，中国银行业协会在人才库建设中严格按照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规要求，加强人才库网络安全建设，建立健全边界防护、入侵检测、数据保护以及灾难恢复等网络安全防护手段和管理体系，保障人才库的高效、持续、稳定运行。中国银行业协会将持续完善相关管理制度和保密管理机制，明确要求人才库所有用户均应严格遵守保密义务，不得擅自对外提供向社会公众公示信息之外的其他信息数据，全力保障信息安全。
下一步，中国银行业协会将坚持金融科技赋能，不断丰富完善中国银行业管理人才库功能，打造数字化智能化的人才交流平台，更好发挥专业人才供需信息撮合作用，为中国银行业高质量发展提供坚强人才保证和智力支持。（来源：中国银行业杂志）
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